Carmen wordt veroordeeld voor iets wat ze niet heeft gedaan en krijgt levenslang op Terminal Island: een plek zonder bewakers of wetten met een anarchistische samenleving. Terwijl het geweld toeneemt, staat Carmen aan het hoofd van het verzet om een einde te maken aan het schrikbewind van de leider.

Naast spectaculaire explosies en wraakzuchtige strandbabes komt de subversieve visie van Stephanie Rothman op uitbundige wijze tot uiting. Deze sluwe B-film sloot met zijn radicale politieke boodschap aan bij het turbulente begin van de beweging voor de afschaffing van gevangenissen in Amerika.